समुद्र मंथन योजना: मंत्रिमंडल ने ₹84,084 करोड़ के अपतटीय अन्वेषण मिशन को दी मंजूरी | दैनिक जीके अपडेट और यूपीएससी करंट अफेयर्स
प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 'समुद्र मंथन'—राष्ट्रीय अपतटीय अन्वेषण योजना (National Offshore Exploration Scheme) को मंजूरी दे दी है। पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय के तहत एक केंद्रीय क्षेत्र योजना (Central Sector Scheme) के रूप में तैयार की गई इस पहल के लिए वित्तीय वर्ष 2030-31 तक के प्रथम चरण (Phase-I) के लिए ₹84,084 करोड़ का वित्तीय व्यय स्वीकृत किया गया है। यह योजना लाल किले से दिए गए 2025 के स्वतंत्रता दिवस के भाषण में व्यक्त किए गए दृष्टिकोण को लागू करती है, जो भारत की गहरे पानी (deepwater), अत्यधिक गहरे पानी (ultra-deepwater) और नए अपतटीय क्षेत्रों (frontier offshore) की ऊर्जा क्षमता को अनलॉक करने के लिए एक लक्षित ढांचा स्थापित करती है।
भारत वर्तमान में अपनी घरेलू कच्चे तेल की मांग का लगभग 88% से 89% और प्राकृतिक गैस की आवश्यकता का लगभग 50% आयात के माध्यम से पूरा करता है। वित्तीय वर्ष 2025–26 में, घरेलू उत्पादन में 2.87 करोड़ टन का योगदान होने के बावजूद, भारत ने अपनी कच्चे तेल की आवश्यकता का 89% आयात किया। लगभग $144 बिलियन (₹13 लाख करोड़) के वार्षिक कच्चे तेल आयात बिल के साथ, समुद्र मंथन योजना का उद्देश्य अपस्ट्रीम अन्वेषण के जोखिम को कम करना, साझा बुनियादी ढांचे का निर्माण करना, घरेलू अन्वेषण एवं उत्पादन (E&P) में तेजी लाना और विदेशी मुद्रा भंडार को सुरक्षित करना है।
रणनीतिक उद्देश्य और समष्टि आर्थिक (Macroeconomic) लक्ष्य
समुद्र मंथन पहल भारत के अपतटीय अवसादी बेसिनों (sedimentary basins) को व्यावसायिक रूप से उत्पादक संपत्तियों में बदलने के लिए एक राज्य-समर्थित जोखिम-साझाकरण (risk-sharing) मॉडल पेश करती है। इस योजना के तहत स्थापित प्राथमिक रणनीतिक लक्ष्यों में शामिल हैं:
हाइड्रोकार्बन भंडार संचय (Hydrocarbon Reserve Accretion): वित्तीय वर्ष 2030–31 तक नए भंडारों में 600 मिलियन मीट्रिक टन तेल समकक्ष (MMTOE) से अधिक जोड़ने को उत्प्रेरित करना। यह संचय भारत के समग्र हाइड्रोकार्बन संसाधन आधार को 1.6 बिलियन टन तेल समकक्ष (TOE) से बढ़ाकर 2.2 बिलियन TOE तक विस्तृत करता है।
घरेलू उत्पादन में वृद्धि: वार्षिक घरेलू तेल और गैस उत्पादन को लगभग 62 MMTOE से बढ़ाकर 80 MMTOE करना। यह योजना 10 से 15 MMTOE की वृद्धिशील (incremental) वार्षिक उत्पादन क्षमता का अनुमान लगाती है, जो 20 MMTOE की अधिकतम अतिरिक्त क्षमता तक पहुंच सकती है।
आयात निर्भरता में कमी: संभावित क्षेत्रों के सफल व्यावसायीकरण से वार्षिक कच्चे तेल आयात व्यय में लगभग ₹1 लाख करोड़ (~$12 बिलियन) की कमी आने का अनुमान है।
राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ तालमेल: समुद्री अन्वेषण और उत्पादन (E&P) संचालन के लिए एक स्वदेशी विनिर्माण और सेवा पारिस्थितिकी तंत्र स्थापित करके 'विकसित भारत', 'मेक इन इंडिया' और 'आत्मनिर्भर भारत' के राष्ट्रीय एजेंडे का प्रत्यक्ष समर्थन करना।
वित्तीय परिव्यय और प्रमुख घटक
₹84,084 करोड़ का व्यय अपतटीय अन्वेषण मूल्य श्रृंखला (offshore exploration value chain) में महत्वपूर्ण परिचालन बाधाओं को दूर करता है। गहरे पानी के अन्वेषण के लिए भारी प्रारंभिक पूंजी की आवश्यकता होती है, जहाँ एक गहरे पानी के अन्वेषणात्मक कुएं (exploratory deepwater well) की लागत $125 मिलियन से $150 मिलियन के बीच आती है।
| योजना के घटक | वित्तीय परिव्यय (₹ करोड़) | परिचालन दायरा और जोखिम-साझाकरण तंत्र |
|---|---|---|
| अपतटीय भूकंपीय डेटा अधिग्रहण और प्रसंस्करण | ₹28,534 | उप-सतह व्याख्या (subsurface interpretation) के लिए उन्नत सिग्नल प्रोसेसिंग और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का उपयोग करते हुए अनन्वेषित बेसिनों में बड़े पैमाने पर 2D और 3D भूकंपीय सर्वेक्षण। |
| त्वरित गहरे पानी और अत्यधिक गहरे पानी में ड्रिलिंग | ₹43,200 | 60 गहरे पानी और अत्यधिक गहरे पानी के अन्वेषणात्मक कुओं की लक्षित ड्रिलिंग। सरकारी सह-वित्तपोषण पात्र ड्रिलिंग लागत का 50% तक कवर करता है, जिसकी अधिकतम सीमा ₹675 करोड़ प्रति कुआं है। |
| साझा अपतटीय बुनियादी ढांचे का विकास | ₹10,000 | ऑपरेटरों के लिए पूंजीगत व्यय को कम करने के लिए महानदी और कच्छ बेसिन जैसे उच्च संभावना वाले क्षेत्रों में साझा उत्पादन और निकासी सुविधाओं की स्थापना। |
| एकीकृत विनिर्माण, सेवाएं और शासन | ₹350 | एक एकीकृत तेल और गैस विनिर्माण एवं सेवा क्षेत्र का निर्माण, डिजिटल प्रोजेक्ट ट्रैकिंग, क्षमता निर्माण और अंतर्राष्ट्रीय भागीदार आउटरीच। |
| कुल आवंटित व्यय | ₹84,084 | वित्तीय वर्ष 2030-31 तक केंद्रीय क्षेत्र कार्यान्वयन ढांचा |
भारत का हाइड्रोकार्बन घाटा और अपस्ट्रीम चुनौतियाँ
समुद्र मंथन योजना की आवश्यकता को समझने के लिए भारत की ऊर्जा मांग, घरेलू उत्पादन प्रवृत्तियों और भूगर्भीय बाधाओं के मूल्यांकन की आवश्यकता है।
घरेलू उत्पादन और खपत का अंतर
कच्चे तेल पर निर्भरता: वित्तीय वर्ष 2025–26 में, घरेलू कच्चे तेल के निष्कर्षण से 2.87 करोड़ टन का उत्पादन हुआ, जो साल-दर-साल 2.8% की गिरावट को दर्शाता है। अप्रैल-मई 2026 में उत्पादन में पिछले वर्ष की तुलना में 4.2% की अतिरिक्त गिरावट दर्ज की गई। मौजूदा परिपक्व (mature) क्षेत्रों में 6% से 7% की प्राकृतिक वार्षिक उत्पादन गिरावट दर देखी जा रही है।
प्राकृतिक गैस असंतुलन: वित्तीय वर्ष 2025–26 में, 68,542 मिलियन मानक घन मीटर (MMSCM) की राष्ट्रीय खपत के मुकाबले घरेलू गैस उत्पादन 34,326 MMSCM तक पहुंच गया, जिसके कारण गैस की मांग का लगभग 50% हिस्सा एलएनजी (LNG) आयात के माध्यम से पूरा करना पड़ा।
रिफाइनिंग क्षमता: भारत के पास 258.1 मिलियन टन की वार्षिक कच्चे तेल रिफाइनिंग क्षमता है, जो घरेलू रिफाइनिंग क्षमता और कच्चे तेल के उत्पादन के बीच संरचनात्मक अंतर को उजागर करती है।
अन्वेषण रूपांतरण की बाधा (The Exploration Conversion Bottleneck)
उच्च-रिजॉल्यूशन उप-सतह डेटा के बिना अन्वेषणात्मक ड्रिलिंग के परिणामस्वरूप कम रूपांतरण दर होती है। वित्तीय वर्ष 2025-26 के दौरान, देश भर में 674 अन्वेषणात्मक कुएं खोदे गए; हालाँकि, इन प्रयासों से केवल पांच नई खोजें हुईं, और कुल मिलाकर सात खोजों को सफलतापूर्वक व्यावसायिक उत्पादन में लाया गया। यह रूपांतरण अंतर उन आर्थिक जोखिमों को रेखांकित करता है जिनका सामना ऑपरेटरों को प्रारंभिक भूकंपीय स्पष्टता और साझा निकासी बुनियादी ढांचे के बिना करना पड़ता है।
गहरे पानी में संसाधन क्षमता
भारत में 26 अवसादी बेसिन हैं जिनमें विशाल अपतटीय क्षेत्र शामिल हैं। लगभग 1.32 मिलियन वर्ग किलोमीटर अवसादी क्षेत्र 400 मीटर से अधिक पानी की गहराई में स्थित है। समुद्र मंथन के तहत गहरे पानी और अत्यधिक गहरे पानी के अन्वेषण के लिए लक्षित प्रमुख संभावित अपतटीय क्षेत्रों में शामिल हैं:
कृष्णा-गोदावरी (KG) बेसिन
कावेरी अपतटीय बेसिन
महानदी अपतटीय बेसिन
कच्छ अपतटीय बेसिन
अंडमान और निकोबार गहरा समुद्री क्षेत्र (Andaman and Nicobar Deepwater Marine Belt)
समुद्री अवसादी बेसिनों पर आगे पढ़ने के लिए, अथर्व एक्जामवाइज ईईजेड रिसोर्स ज्योग्राफी गाइड (Atharva Examwise EEZ Resource Geography Guide) देखें।
अपस्ट्रीम पेट्रोलियम गवर्नेंस में नीतिगत विकास
समुद्र मंथन भारत के अपस्ट्रीम ऊर्जा परिदृश्य को आधुनिक बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए नीतिगत सुधारों की एक श्रृंखला पर आधारित है।
भारत के E&P शासन का विकास पुराना PSC ढांचा HELP और OALP व्यवस्था (2016) ┌───────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │ लागत वसूली │ │ राजस्व साझाकरण अनुबंध │ │ प्रशासनिक सूक्ष्म- │ ────────────► │ एकीकृत लाइसेंसिंग │ │ प्रबंधन │ │ ओपन एकरेज बिडिंग │ └───────────────────┘ └───────────────────────────┘ │ ▼ समुद्र मंथन योजना (2026) ┌───────────────────────────┐ │ राज्य जोखिम-साझाकरण (50%) │ │ साझा बुनियादी ढांचा │ │ ₹84,084 करोड़ सार्वजनिक │ │ पूंजी │ └───────────────────────────┘
विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) क्षेत्र को खोलना
केंद्र सरकार ने पहले प्रतिबंधित "नो-गो" (No-Go) अपतटीय क्षेत्रों में से 99% से अधिक को मंजूरी दे दी है। इस नियामक संशोधन ने व्यावसायिक अन्वेषण के लिए विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) के 10 लाख वर्ग किलोमीटर से अधिक क्षेत्र को सुलभ बना दिया। ओपन एकरेज लाइसेंसिंग प्रोग्राम (OALP) के तहत, जुलाई 2026 तक लगभग 3.8 लाख वर्ग किलोमीटर को कवर करने वाले 172 ब्लॉक आवंटित किए गए थे, जो $4.3 बिलियन से अधिक के प्रतिबद्ध अन्वेषण निवेश का प्रतिनिधित्व करते हैं।
वित्तीय ढांचा: HELP और RSC की ओर परिवर्तन
2016 में, भारत ने पुरानी नई अन्वेषण लाइसेंसिंग नीति (NELP) और उत्पादन साझाकरण अनुबंध (PSC) से हाइड्रोकार्बन अन्वेषण और लाइसेंसिंग नीति (HELP) को अपनाया। इस ढांचे के प्रमुख तत्वों में शामिल हैं:
राजस्व साझाकरण अनुबंध (RSC): परिचालन लागतों की सरकारी लेखापरीक्षा (auditing) को समाप्त करने और प्रशासनिक विवादों को कम करने के लिए लागत-वसूली PSC का स्थान लिया।
एकीकृत लाइसेंसिंग प्रणाली (Uniform Licensing System): ऑपरेटरों को एकल लाइसेंस के तहत सभी प्रकार के हाइड्रोकार्बन (पारंपरिक कच्चा तेल, प्राकृतिक गैस, कोल बेड मीथेन, शेल गैस) का अन्वेषण और उत्पादन करने में सक्षम बनाती है।
ओपन एकरेज लाइसेंसिंग प्रोग्राम (OALP): संभावित निवेशकों को औपचारिक निविदा दौर का इंतजार किए बिना लगातार अन्वेषण ब्लॉकों का चयन करने की अनुमति देता है।
कम रॉयल्टी: सीमांत और नए बेसिनों में तकनीकी जोखिम उठाने को प्रोत्साहित करने के लिए गहरे और अत्यधिक गहरे पानी के क्षेत्रों के लिए रॉयल्टी दरों में कमी की गई।
नियामक आधुनिकीकरण
तेल क्षेत्र (विनियमन और विकास) संशोधन अधिनियम, 2025 के अधिनियमन ने संविदात्मक स्थिरता प्रदान की, वैधानिक विवाद समाधान प्रक्रियाओं की स्थापना की, और एकीकृत पेट्रोलियम परिचालन को मान्यता दी। सरकारी नीतियों के संबंध में आधिकारिक अपडेट प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB) की विज्ञप्ति पर उपलब्ध हैं।
परीक्षा-उपयोगी सारांश और प्रमुख डेटा
योजना का नाम: समुद्र मंथन – राष्ट्रीय अपतटीय अन्वेषण योजना (National Offshore Exploration Scheme)।
योजना का प्रकार: केंद्रीय क्षेत्र योजना (100% केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषित)।
नोडल मंत्रालय: पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय (MoPNG)।
वित्तीय परिव्यय: वित्तीय वर्ष 2030–31 तक ₹84,084 करोड़।
ड्रिलिंग सब्सिडी: सरकारी सहायता 60 कुओं के लिए गहरे पानी के कुओं की लागत का 50% तक कवर करती है, जिसकी अधिकतम सीमा ₹675 करोड़ प्रति कुआं है।
लक्ष्य भंडार संचय: >600 मिलियन मीट्रिक टन तेल समकक्ष (MMTOE)।
लक्ष्य घरेलू उत्पादन: वार्षिक आधार पर ~62 MMTOE से बढ़कर 80 MMTOE होना।
आयात निर्भरता संदर्भ: भारत अपने कच्चे तेल का 88%–89% और अपनी प्राकृतिक गैस का ~50% आयात करता है।
केंद्रित भौगोलिक क्षेत्र: केजी (KG) बेसिन, कावेरी, महानदी, कच्छ और अंडमान अपतटीय क्षेत्र।
राष्ट्रीय ऊर्जा रणनीति के व्यापक विश्लेषण के लिए अथर्व एक्जामवाइज एनर्जी सिक्योरिटी फ्रेमवर्क एनालिसिस (Atharva Examwise Energy Security Framework Analysis) की समीक्षा करें।
यह आपकी परीक्षा की तैयारी के लिए क्यों महत्वपूर्ण है
समुद्र मंथन योजना यूपीएससी सिविल सेवा और राज्य लोक सेवा आयोग परीक्षाओं के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है, जो आर्थिक भूगोल, सार्वजनिक नीति और रणनीतिक शासन को जोड़ती है।
यूपीएससी सिविल सेवा प्रारंभिक परीक्षा
सरकारी योजनाएं और नीतियां: योजना का वर्गीकरण (पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय के तहत केंद्रीय क्षेत्र योजना), फंडिंग ढांचा (₹84,084 करोड़), और परिचालन घटक जैसे प्रमुख विवरण।
आर्थिक शब्द और अवधारणाएं: राजस्व साझाकरण अनुबंध (RSC) और उत्पादन साझाकरण अनुबंध (PSC) के बीच अंतर, HELP के तहत एकीकृत लाइसेंसिंग, और OALP तंत्र।
भूगोल और पर्यावरण: गहरे पानी के बेसिन स्थान (महानदी, केजी, कावेरी, कच्छ, अंडमान), विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) की सीमाएं, और संसाधन वर्गीकरण मीट्रिक (MMTOE बनाम TOE)।
यूपीएससी सिविल सेवा मुख्य परीक्षा (सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र III: अर्थव्यवस्था, बुनियादी ढांचा और सुरक्षा)
ऊर्जा सुरक्षा और विदेशी मुद्रा प्रबंधन: 89% कच्चे तेल आयात निर्भरता ($144 बिलियन वार्षिक बिल) की समष्टि आर्थिक संवेदनशीलता और बाहरी मूल्य झटकों को कम करने में घरेलू E&P की भूमिका का विश्लेषण।
जोखिम-गहन क्षेत्रों में सार्वजनिक निवेश: यह मूल्यांकन करना कि उच्च लागत वाले, नए गहरे पानी के अन्वेषण में बाजार की विफलताओं को दूर करने के लिए सरकारी सह-वित्तपोषण (50% जोखिम-साझाकरण) क्यों आवश्यक है।
औद्योगिक नीति एकीकरण: राज्य पूंजीगत व्यय, स्वदेशी विनिर्माण केंद्रों और आत्मनिर्भर भारत के बीच संबंध का आकलन करना।
यूपीएससी सिविल सेवा मुख्य परीक्षा (सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र I: समुद्र विज्ञान और आर्थिक भूगोल)
भारत के महाद्वीपीय मग्नतट (continental shelf) और गहरे पानी की समुद्री ढलानों (>400 मीटर गहराई) में अपतटीय हाइड्रोकार्बन निक्षेपों (deposits) का स्थानिक वितरण।